開発予定地の法規上のポイント
３．（１）土地所有の歴史（その８−４１）
承久の乱後、幕府は新補率法を制定し、主として西国に守護や新補地頭を補任していったが、政子は貞応二年（西暦１２２３年）一月二十三日「乱後に補任した守護・地頭の所務について非法があれば報告するように」と在庁等に命じている。頼朝の時代では特に地頭にたいする抵抗が西国では強くて、当初よりも西国への地頭配置が後退したようであるから、心配であったのであろう。実際本舗地頭に比べて新補地頭の方が領主側と支配の権限をめぐって争われるケースが多かった。
元仁元年（西暦１２２４年）六月十三日、承久の乱を制した北条義時が死去した。六十二歳であった。幕府にとってはその功績が大であった割には葬儀は地味な印象である。多分この後持ち上がる騒動のため北条氏としては余裕がなかったのではないか。
二十六日には泰時、時房が京から鎌倉に戻ったが、二十八日政子は泰時に三寅の後見人になるよう命じている。この時点で政子は伊賀氏の陰謀を広元から聞いていた。その陰謀とは、義時に伊賀氏から嫁いだ後室（伊賀守藤原朝光の女）が自分の娘婿一条実雅を将軍にたて、実の息子である北条政村（泰時の腹違いの弟）を執権にし、自分の兄弟（光宗兄弟）を武家の統括者に据えるというものである。
この切迫した危機を乗り切るため、まず動揺しているであろう京の抑えに泰時の長男の時氏、時房の長男の時盛を急遽上洛させた。
しかし、事態は着々と進行し、同年七月五日、光宗兄弟が三浦義村宅を往還し、その後義時の後室宅に集まって、予定の行動につき決行を確認しあっている。
同七月十七日、政子は駿河局だけを伴って、義村宅に出向き、「政村と伊賀光宗等が義村のもとに出入りし、密談をしているとの噂がある。泰時を滅ぼそうとしているのか」。義村は陰謀の密談を否定したが、政子は納得せず「義時は何度も混乱を治めてきた。承久の乱で関東の運命を決したのは、天命とはいえ半ば泰時の功績である。義時の後を継いで関東の棟梁となるべきは泰時である。政村と義村は親子（政村の元服に際して義村が加冠を行っている）も同然であり、談合の疑いが無いと言えようか。政村を支えて世を乱す企てがあるのか否か、和平に導く気があるのかどうか、はっきりと申せ」とせまった。義村は言葉に窮した。まさかこの老婆を斬ることも出来ず思いめぐらした末に次のことを口にした。「政村は全く逆心はないでしょう。光宗等は考えるところがあるようです」。なんと、自分への嫌疑を晴らし政村を助けるために光宗等を犠牲にしたのだ。義村は強く制止を加えると誓ったので、政子は義村宅を後にした。
翌日、義村は泰時に会い、改めて自分の異心を否定し、光宗等に諫言を尽くしたのでとうとう帰伏したことを告げた。泰時も政村に対して全く害心が無いことを述べた。
この事件で義村の切り崩しには一定の目処がついたが伊賀氏側はこれでは収まらないであろう。しばらく動揺が続いていたはずで、政子は連日義村に督促をしていた。
黒子
承久の乱後、幕府は新補率法を制定し、主として西国に守護や新補地頭を補任していったが、政子は貞応二年（西暦１２２３年）一月二十三日「乱後に補任した守護・地頭の所務について非法があれば報告するように」と在庁等に命じている。頼朝の時代では特に地頭にたいする抵抗が西国では強くて、当初よりも西国への地頭配置が後退したようであるから、心配であったのであろう。実際本舗地頭に比べて新補地頭の方が領主側と支配の権限をめぐって争われるケースが多かった。
元仁元年（西暦１２２４年）六月十三日、承久の乱を制した北条義時が死去した。六十二歳であった。幕府にとってはその功績が大であった割には葬儀は地味な印象である。多分この後持ち上がる騒動のため北条氏としては余裕がなかったのではないか。
二十六日には泰時、時房が京から鎌倉に戻ったが、二十八日政子は泰時に三寅の後見人になるよう命じている。この時点で政子は伊賀氏の陰謀を広元から聞いていた。その陰謀とは、義時に伊賀氏から嫁いだ後室（伊賀守藤原朝光の女）が自分の娘婿一条実雅を将軍にたて、実の息子である北条政村（泰時の腹違いの弟）を執権にし、自分の兄弟（光宗兄弟）を武家の統括者に据えるというものである。
この切迫した危機を乗り切るため、まず動揺しているであろう京の抑えに泰時の長男の時氏、時房の長男の時盛を急遽上洛させた。
しかし、事態は着々と進行し、同年七月五日、光宗兄弟が三浦義村宅を往還し、その後義時の後室宅に集まって、予定の行動につき決行を確認しあっている。
同七月十七日、政子は駿河局だけを伴って、義村宅に出向き、「政村と伊賀光宗等が義村のもとに出入りし、密談をしているとの噂がある。泰時を滅ぼそうとしているのか」。義村は陰謀の密談を否定したが、政子は納得せず「義時は何度も混乱を治めてきた。承久の乱で関東の運命を決したのは、天命とはいえ半ば泰時の功績である。義時の後を継いで関東の棟梁となるべきは泰時である。政村と義村は親子（政村の元服に際して義村が加冠を行っている）も同然であり、談合の疑いが無いと言えようか。政村を支えて世を乱す企てがあるのか否か、和平に導く気があるのかどうか、はっきりと申せ」とせまった。義村は言葉に窮した。まさかこの老婆を斬ることも出来ず思いめぐらした末に次のことを口にした。「政村は全く逆心はないでしょう。光宗等は考えるところがあるようです」。なんと、自分への嫌疑を晴らし政村を助けるために光宗等を犠牲にしたのだ。義村は強く制止を加えると誓ったので、政子は義村宅を後にした。
翌日、義村は泰時に会い、改めて自分の異心を否定し、光宗等に諫言を尽くしたのでとうとう帰伏したことを告げた。泰時も政村に対して全く害心が無いことを述べた。
この事件で義村の切り崩しには一定の目処がついたが伊賀氏側はこれでは収まらないであろう。しばらく動揺が続いていたはずで、政子は連日義村に督促をしていた。
黒子
開発予定地の法規上のポイント
３．（１）土地所有の歴史（その８−４０）
前稿で鎌倉幕府内に鎌倉幕府の立ち位置をめぐって対立があったことを述べた。すなわち幕府を朝廷の分肢とするか東国独立勢力とするかである。その兆しが現れたのが治承四年（西暦１１８０年）十一月の富士川の合戦で、敗走する平家を追って京に上ろうとした頼朝に対して千葉常胤、三浦義澄、平広常等が反対したのがそれである。まだ佐竹一族が帰伏せず東国の情勢が不安定ないま上洛するのは時期尚早であるというのがその理由であった。東国独立派の政権構想はトップとして頼朝では全く役不足で、天皇家に匹敵する貴種を据える必要があったが、もとより頼朝の意図するところではなかったろう。朝廷との交渉を繰り返した頼朝が寿永二年（西暦１１８３年）十月宣旨を勝ち取って、頼朝の構想が実現したがその前後に平広常が誅殺されている。
元暦元年（西暦１１８４年）十月四日頼朝は公文所を設置し、大江広元を別当に、同じく十月二十日問注所を設置して三善康信を執事に任命していたが、文治元年（西暦１１８５年）四月二十七日従二位に叙せられると公文所を政所（従三位以上に許される家政機関）に改め、建久五年（西暦１１９１年）一月、頼朝が上洛して右近衛大将、権大納言に任じられたが、間もなく辞退し、翌年一月十五日前右大将家政所の吉書初めを行い、御家人に対する所領恩給を従来の頼朝花押の入った奉書に代わって前右大将家政所下文の様式に代えた。そして在来の奉書を回収し、改めて下文を発給した。この行為は頼朝が朝廷の官職（先々征夷大将軍になる）に就いても御家人にたいする所領恩給は幕府として宛行う行為であると主張しており、朝廷と御家人の主従関係を断ち切る意図があったのではないかと思う。東国独立派に配慮したものなのかと思う。それにしても頼朝（落馬説はあまりにも不自然であり、謀殺されたと考える）頼家、実朝、そして御家人トップの梶原景時、比企能員の暗殺や誅殺と続き朝廷分肢派への反感はすさまじいものがあった。
黒子
前稿で鎌倉幕府内に鎌倉幕府の立ち位置をめぐって対立があったことを述べた。すなわち幕府を朝廷の分肢とするか東国独立勢力とするかである。その兆しが現れたのが治承四年（西暦１１８０年）十一月の富士川の合戦で、敗走する平家を追って京に上ろうとした頼朝に対して千葉常胤、三浦義澄、平広常等が反対したのがそれである。まだ佐竹一族が帰伏せず東国の情勢が不安定ないま上洛するのは時期尚早であるというのがその理由であった。東国独立派の政権構想はトップとして頼朝では全く役不足で、天皇家に匹敵する貴種を据える必要があったが、もとより頼朝の意図するところではなかったろう。朝廷との交渉を繰り返した頼朝が寿永二年（西暦１１８３年）十月宣旨を勝ち取って、頼朝の構想が実現したがその前後に平広常が誅殺されている。
元暦元年（西暦１１８４年）十月四日頼朝は公文所を設置し、大江広元を別当に、同じく十月二十日問注所を設置して三善康信を執事に任命していたが、文治元年（西暦１１８５年）四月二十七日従二位に叙せられると公文所を政所（従三位以上に許される家政機関）に改め、建久五年（西暦１１９１年）一月、頼朝が上洛して右近衛大将、権大納言に任じられたが、間もなく辞退し、翌年一月十五日前右大将家政所の吉書初めを行い、御家人に対する所領恩給を従来の頼朝花押の入った奉書に代わって前右大将家政所下文の様式に代えた。そして在来の奉書を回収し、改めて下文を発給した。この行為は頼朝が朝廷の官職（先々征夷大将軍になる）に就いても御家人にたいする所領恩給は幕府として宛行う行為であると主張しており、朝廷と御家人の主従関係を断ち切る意図があったのではないかと思う。東国独立派に配慮したものなのかと思う。それにしても頼朝（落馬説はあまりにも不自然であり、謀殺されたと考える）頼家、実朝、そして御家人トップの梶原景時、比企能員の暗殺や誅殺と続き朝廷分肢派への反感はすさまじいものがあった。
黒子
開発予定地の法規上のポイント
３．（１）土地所有の歴史（その８−３９）
承久の乱の始末の付け方として幕府は天皇家については三上皇と二親王を配流としただけでそれ以上の過激な処置は行わなかった。なぜ幕府が日本国の頂点におさまらなかったのであろうか。今までの流れからするとそこに帰着するし簡明であるのだが。吾妻鏡にもその承久三年（西暦１２２１年）六月十五日状に、「八十五代続いた天皇家が絶えようとしている」、とまで記述している。つまり天皇家がなくなってしまうかもしれないという想像力はあったのである。想定外ではなかったはず。しかし、実行されなかった。調査不足で理由を記した資料に巡り合えていないが、想像では�＼鏡垢箋礎腓蘯最圓靴討い覘◆函峙岨�」を討て！”をすり替えたことがばれて北条氏が反感を買う�５�方に寝返った御家人も結構いたので御家人の統制も簡単ではない（もともと御家人は東国独立派と幕府の朝廷一機関派が混在しているという説あり）�に名鮖瓩呂擦い爾ぜ晃◆幣�軍の補佐）程度の格、等ではないだろうか。結局統治体制は従来通りとし幕府の意向として後鳥羽上皇の兄の行助（ぎょうじょ）親王を上皇（後高倉院）に、後高倉院の皇子茂仁親王が天皇（後堀河天皇）に即位した。幕府側からみた朝廷管理者として親幕派で後鳥羽上皇に拘束されていた西園寺公経を内大臣に抜擢し、朝廷を幕府の意向を反映させることにした。
幕府方の人事として京都に進駐した泰時と時房は京都に残り京都守護に代わって六波羅北方と六波羅南方なる役所を治めることになった。その任務は、洛中の警備、朝廷の監視、尾張以西の軍事及び裁判であった。
黒子
承久の乱の始末の付け方として幕府は天皇家については三上皇と二親王を配流としただけでそれ以上の過激な処置は行わなかった。なぜ幕府が日本国の頂点におさまらなかったのであろうか。今までの流れからするとそこに帰着するし簡明であるのだが。吾妻鏡にもその承久三年（西暦１２２１年）六月十五日状に、「八十五代続いた天皇家が絶えようとしている」、とまで記述している。つまり天皇家がなくなってしまうかもしれないという想像力はあったのである。想定外ではなかったはず。しかし、実行されなかった。調査不足で理由を記した資料に巡り合えていないが、想像では�＼鏡垢箋礎腓蘯最圓靴討い覘◆函峙岨�」を討て！”をすり替えたことがばれて北条氏が反感を買う�５�方に寝返った御家人も結構いたので御家人の統制も簡単ではない（もともと御家人は東国独立派と幕府の朝廷一機関派が混在しているという説あり）�に名鮖瓩呂擦い爾ぜ晃◆幣�軍の補佐）程度の格、等ではないだろうか。結局統治体制は従来通りとし幕府の意向として後鳥羽上皇の兄の行助（ぎょうじょ）親王を上皇（後高倉院）に、後高倉院の皇子茂仁親王が天皇（後堀河天皇）に即位した。幕府側からみた朝廷管理者として親幕派で後鳥羽上皇に拘束されていた西園寺公経を内大臣に抜擢し、朝廷を幕府の意向を反映させることにした。
幕府方の人事として京都に進駐した泰時と時房は京都に残り京都守護に代わって六波羅北方と六波羅南方なる役所を治めることになった。その任務は、洛中の警備、朝廷の監視、尾張以西の軍事及び裁判であった。
黒子
開発予定地の法規上のポイント
３．（１）土地所有の歴史（その８−３８）
ここで本補地頭と承久の乱後に成立した新補地頭について述べたいと思う。既述のように、本補地頭の権限は頼朝自身明確に規定していないため、断定は出来ないが、年貢や課役の徴収を保証し、その前提として警察権、荘園の下司の権限（給田、給名を含む）を引き継ぎかつ荘園の下地を領掌する権利を与えられていた。
一方、新補地頭は貞応二年（西暦１２２３年）六月十五日付宣旨の「新補率法」として定められている。その内容は
�顱ヅ槌�１０町ごとに１町の給田畠の付与
�髻ヅ槌�１段当り５升の課徴米の徴収権
�鵝セ殻邁漏い亮�益は荘園領主・国司と折半
�堯ッ脇�の検断による犯人の没収財産の１／３を地頭に帰属
である。
新補率法が発令されると承久の乱で幕府が獲得した多くは西国に存在する所領に地頭として補任された多くの御家人達が在地領主として移住していった。例えば大江広元を祖とする毛利氏や、熊谷氏は安芸国、また、豊後には大友氏、薩摩には千葉氏・渋谷氏などである。新補率法制定を境として日本国における御家人（東国武将）の分布が全国に及んだが、西国の民にとってはカルチャーショックをうけたそんな出来事であった。
以前にも触れたが、幕府は貞応二年（西暦１２２３年）四月、太田文の作成を全国に命じている。本舗地頭は当然として、新補地頭の権限がどのように扱われたか不明だが新補率法が発令されるわずか二カ月まえであるので織り込みずみと思われる。
黒子
ここで本補地頭と承久の乱後に成立した新補地頭について述べたいと思う。既述のように、本補地頭の権限は頼朝自身明確に規定していないため、断定は出来ないが、年貢や課役の徴収を保証し、その前提として警察権、荘園の下司の権限（給田、給名を含む）を引き継ぎかつ荘園の下地を領掌する権利を与えられていた。
一方、新補地頭は貞応二年（西暦１２２３年）六月十五日付宣旨の「新補率法」として定められている。その内容は
�顱ヅ槌�１０町ごとに１町の給田畠の付与
�髻ヅ槌�１段当り５升の課徴米の徴収権
�鵝セ殻邁漏い亮�益は荘園領主・国司と折半
�堯ッ脇�の検断による犯人の没収財産の１／３を地頭に帰属
である。
新補率法が発令されると承久の乱で幕府が獲得した多くは西国に存在する所領に地頭として補任された多くの御家人達が在地領主として移住していった。例えば大江広元を祖とする毛利氏や、熊谷氏は安芸国、また、豊後には大友氏、薩摩には千葉氏・渋谷氏などである。新補率法制定を境として日本国における御家人（東国武将）の分布が全国に及んだが、西国の民にとってはカルチャーショックをうけたそんな出来事であった。
以前にも触れたが、幕府は貞応二年（西暦１２２３年）四月、太田文の作成を全国に命じている。本舗地頭は当然として、新補地頭の権限がどのように扱われたか不明だが新補率法が発令されるわずか二カ月まえであるので織り込みずみと思われる。
黒子
開発予定地の法規上のポイント
３．（１）土地所有の歴史（その８−３７）
官軍は宇治では北条泰時が、勢多では北条時房が率いる幕府軍に敗れると総崩れになり、後鳥羽院はとうとう承久三年六月十五日院宣を泰時の陣に遣わした。その内容は「この度の合戦は後鳥羽院の御意志ではなく、謀臣らが申して行ったものである。今となっては泰時らの申請通りに宣下しよう。洛中で狼藉を行わないよう東国武士に命じるように。」であった。三浦胤義は洛中に退いて東寺にこもり三浦・佐原の手勢と合戦になり、双方に犠牲が出たが、胤義は西山の木島（現太秦森ケ東町木島神社付近）におちのびて自害した。胤義の郎従がその首をとって隠そうとしたが、義村に見つけられ、泰時に献上された。ここまでして三浦氏の忠誠をアピールしているのだが、所詮は北条氏からみると邪魔な存在であり、四半世紀後には三浦氏の嫡流は滅ぼされる運命である。
泰時、時房は六波羅の館に入り、承久三年（西暦１２２１年）六月十六日飛脚によって義時に戦勝の報告をした。
承久の乱の戦後処理は苛烈を極めた。後鳥羽院は隠岐島へ、後鳥羽院の第三皇子で積極的に討幕計画に共鳴し、承久の乱直前に四歳のわが子仲恭天皇に譲位した順徳上皇は佐渡島へ、後鳥羽院第一皇子で意に反して順徳天皇に譲位させられた土御門上皇は討幕に反対で加担してなかったが、自らの意思で土佐に、それぞれ配流された。更に後鳥羽上皇の皇子で六条宮、冷泉宮はそれぞれ但馬国、備前国に配流となった。仲恭天皇は廃され、かわってのちの後堀河天皇が即位した。乱に加担した公卿と断じられ処刑されまたは自亡したものは参議一条信義、中納言藤原宗行、按察使葉室光親、参議藤原範茂、二位兵衛督源有雅であった。御家人でありながら朝廷側に加担した者は当然死罪を免れなかった。
京方の公卿や武士の所領三千カ所を没収し、幕府方の御家人に分与された。頼朝の時代に当初守護地頭を全国に配置したものの、西国では抵抗が強く実施できたのは東国に限られていたが、西国にも地頭がおかれるようになり、当初の地頭（本補地頭）と権利関係を異にする新補地頭（新補率法）として定着していく。
院の伝領である長講堂領や八条院領は一旦幕府に没収され、のちに冶天の君に管理は委ねるものの、最終的な所有権は幕府に帰属した。
黒子
官軍は宇治では北条泰時が、勢多では北条時房が率いる幕府軍に敗れると総崩れになり、後鳥羽院はとうとう承久三年六月十五日院宣を泰時の陣に遣わした。その内容は「この度の合戦は後鳥羽院の御意志ではなく、謀臣らが申して行ったものである。今となっては泰時らの申請通りに宣下しよう。洛中で狼藉を行わないよう東国武士に命じるように。」であった。三浦胤義は洛中に退いて東寺にこもり三浦・佐原の手勢と合戦になり、双方に犠牲が出たが、胤義は西山の木島（現太秦森ケ東町木島神社付近）におちのびて自害した。胤義の郎従がその首をとって隠そうとしたが、義村に見つけられ、泰時に献上された。ここまでして三浦氏の忠誠をアピールしているのだが、所詮は北条氏からみると邪魔な存在であり、四半世紀後には三浦氏の嫡流は滅ぼされる運命である。
泰時、時房は六波羅の館に入り、承久三年（西暦１２２１年）六月十六日飛脚によって義時に戦勝の報告をした。
承久の乱の戦後処理は苛烈を極めた。後鳥羽院は隠岐島へ、後鳥羽院の第三皇子で積極的に討幕計画に共鳴し、承久の乱直前に四歳のわが子仲恭天皇に譲位した順徳上皇は佐渡島へ、後鳥羽院第一皇子で意に反して順徳天皇に譲位させられた土御門上皇は討幕に反対で加担してなかったが、自らの意思で土佐に、それぞれ配流された。更に後鳥羽上皇の皇子で六条宮、冷泉宮はそれぞれ但馬国、備前国に配流となった。仲恭天皇は廃され、かわってのちの後堀河天皇が即位した。乱に加担した公卿と断じられ処刑されまたは自亡したものは参議一条信義、中納言藤原宗行、按察使葉室光親、参議藤原範茂、二位兵衛督源有雅であった。御家人でありながら朝廷側に加担した者は当然死罪を免れなかった。
京方の公卿や武士の所領三千カ所を没収し、幕府方の御家人に分与された。頼朝の時代に当初守護地頭を全国に配置したものの、西国では抵抗が強く実施できたのは東国に限られていたが、西国にも地頭がおかれるようになり、当初の地頭（本補地頭）と権利関係を異にする新補地頭（新補率法）として定着していく。
院の伝領である長講堂領や八条院領は一旦幕府に没収され、のちに冶天の君に管理は委ねるものの、最終的な所有権は幕府に帰属した。
黒子
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